Пятница, 24.11.2017, 19:22
МЕДВЕДЕВУ.РУ
Обращения Регистрация Вход
Приветствую Вас, Гость · RSS
Рубрики
  • Обращения
  • Новости
  • В России и в мире
  • Информация о сайте
  • Форум
  • Группа "ВКонтакте"
  • Связь с администрацией
  • К сведению
  • Письмо не опубликовано?
  • Осторожно: "эксперты"!
  • Опрос
    Самая проблемная сфера в России, по-Вашему:
    Всего ответов: 2547
    Сообщество
    Из форума
  • Круглый стол с академиками (1549)

  • А на кладбище, всё спокойненько___ (1)

  • Предложения по преодолению системного кризиса (3)

  • Конкреционная модель планеты Земля (4)

  • Генератор Тарасенко (34)

  • Календарь
    «  Октябрь 2017  »
    ПнВтСрЧтПтСбВс
          1
    2345678
    9101112131415
    16171819202122
    23242526272829
    3031
    Объявления
    Статистика

    Онлайн всего: 4
    Гостей: 4
    Пользователей: 0

    Карта посещений
    Locations of visitors to this page
     
    Главная » 2017 » Октябрь » 14 » О необходимости введения максимального срока задержания охранником лица на охраняемом объекте до приезда полиции
    О необходимости введения максимального срока задержания охранником лица на охраняемом объекте до приезда полиции
    21:47
    Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Полагаю, что следует ввести в Закон РФ О частной детективной и охранной деятельности максимальный срок задержания частным охранником и любым лицом, выполняющим функции охранника, до приезда полиции лица, совершившего правонарушение на охраняемом объекте, соответствующий понятию незамедлительности передачи задержанного лица полиции. Внесение данных изменений необходимо для соблюдения положений ст. 12 Закона РФ О частной детективной и охранной деятельности, предусматривающих право частных охранников на задержание лица на месте совершения правонарушения при условии его незамедлительной передачи полиции и запрет на использование охранниками методов сыска. До 2016 года максимальные сроки задержания лиц, подлежащих незамедлительной передачи полиции, законодательством РФ не предусматривались. С 2016 года максимальный срок задержания лица, совершившего любое преступление, введен только для военнослужащих войск национальной гвардии РФ, которые согласно ФЗ О войсках национальной гвардии РФ имеют право задерживать лиц, совершивших преступления, и обязаны в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, доставить задержанных в полицию (п. 1) ч. 1 и ч. 2 ст. 10 ФЗ О войсках национальной гвардии РФ). При этом право военнослужащих войск национальной гвардии РФ на задержание за административные правонарушения ограничено определенными обстоятельствами, поскольку согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ О войсках национальной гвардии РФ они вправе задерживать до передачи в полицию: 1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу;
    2) лиц, совершивших побег из-под стражи, а также лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок;
    3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста;
    4) лиц, находящихся в розыске;
    5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности войск национальной гвардии, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях;
    6) лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа;
    7) лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на территории охраняемых войсками национальной гвардии объектов. Согласно ч. 2 - 9 данного ФЗ: лицо, подвергнутое задержанию (далее - задержанное лицо), в сопровождении военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии и с соблюдением условий, исключающих угрозу их жизни и здоровью, подлежит доставлению в ближайший орган внутренних дел в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания.
    В каждом случае задержания военнослужащий (сотрудник) войск национальной гвардии обязан разъяснить задержанному лицу основания задержания.
    Срок задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения задержанного лица.
    Задержанные лица, находящиеся при них вещи и документы, а также их транспортные средства, плавучие средства (суда) подвергаются досмотру в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, если иной порядок не установлен федеральным законом.
    О каждом случае задержания военнослужащими (сотрудниками) войск национальной гвардии несовершеннолетнего незамедлительно уведомляются его родители или иные законные представители.
    О задержании военнослужащими (сотрудниками) войск национальной гвардии иностранного гражданина или подданного иностранного государства незамедлительно уведомляется дипломатическое представительство или консульское учреждение соответствующего иностранного государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.. О задержании военнослужащими (сотрудниками) войск национальной гвардии военнослужащего незамедлительно уведомляется командование воинской части, в которой этот военнослужащий проходит военную службу.
    Военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии принимают при необходимости меры по оказанию задержанному лицу первой помощи, а также меры по устранению возникшей при задержании угрозы жизни и здоровью граждан или имуществу. Частные охранники (в отличие от военнослужащих войск национальной гвардии) не имеют права на рассмотрение дел об административных правонарушениях, производство административного задержания и досмотр, а иные лица, выполняющие функции охранника, имеют право только на задержание лиц, совершивших преступления, наравне с любыми другими лицами (ст. 38 УК РФ), поэтому максимальный срок задержания лица частным охранником или иным лицом, выполняющим функции охранника, должен составлять значительно меньшее время, чем три часа, и должен определяться степенью опасности совершенного деяния или поведения задержанного лица. На практике, частные охранники и иные лица, выполняющие функции охранника, часто не только задерживают нарушителей, но и доставляют их в специальные изолированные помещения, в которых могут проводить незаконные опрос и досмотр задержанных, не передавая их полиции, либо передавая спустя значительное время (от одного до трех часов или более), что нарушает положения Закона РФ О частной детективной и охранной деятельности и законные права физических лиц. Доступ других лиц в данные помещения часто более усложнен, чем в служебные помещения для задержанных в отделах полиции, т.к. в них могут не допускать никого, за исключением полиции, под предлогом запрета доступа посторонних лиц на частную территорию либо в производственные или иные служебные помещения охраняемого объекта. При этом в данных помещениях отсутствуют необходимые условия для содержания задержанных, обеспечивающие удовлетворение минимально необходимых жизненных потребностей, что влечет нарушение конституционных прав задержанных лиц, может причинять вред их здоровью, и фактически означает применение к ним мер, связанных с незаконным ограничением их свободы, подпадающих под определение пыток. На охраняемых объектах (в частности, в магазинах самообслуживания) встречаются специальные досмотровые комнаты, законность наличия которых является спорной, поскольку в Законе РФ О частной детективной и охранной деятельности отсутствует прямой запрет на наличие таких комнат на объектах, охраняемых частной охраной, а сотрудники полиции имеют право на досмотр задержанных и их вещей, который может быть произведен и на территории охраняемого объекта, непосредственно после их прибытия. Это требует окончательного законодательного решения вопроса о законности наличия на объектах, охраняемых частной охраной. До 2015 года перечень случаев, при наличии которых частные охранники имели право на применение физической силы в законодательстве РФ предусмотрен не был. С 2015 года право частного охранника на применение физической силы существенно ограничено. Согласно ст. 16.1 Закона РФ О частной детективной и охранной деятельности частные охранники имеют право применять физическую силу в случаях, если настоящим Законом им разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия. Согласно ст. 17 данного Закона частные охранники имеют право применять специальные средства в следующих случаях:
    1) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, а охранники и для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан;
    2) для пресечения преступления против охраняемого ими имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.
    Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или охраняемому имуществу. Согласно ст. 18 данного Закона охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
    1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;
    2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество;
    3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
    Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемому имуществу, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.
    О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту применения оружия. Таким образом, частный охранник не может применять физическую силу к задержанному, который не подчиняется любым его требованиям или скрывается от него путем бегства, не оказывая ему физического сопротивления. Частный охранник не может применять физическую силу и к тому задержанному, который оказывает ему физическое сопротивление, не являющееся нападением, и задерживается за административное правонарушение или иное противоправное деяние, не отнесенное к преступлениям против имущества, охраняемого частной охраной, совершаемым на момент их обнаружения охраной. Фактически частные охранники лишены права на применение физической силы в тех случаях, в которых ее имеют право применять сотрудники ведомственной охраны и полиции, военнослужащие национальной гвардии и представители других государственных структур, уполномоченных на охрану имущества или определенных лиц, а также на обеспечение общественной безопасности. Право на применение физической силы иными лицами, выполняющими функции охранников, но не являющиеся частными охранниками (сторожами, контролерами торгового зала и т.п.), в законодательстве РФ отсутствует, поэтому указанные лица могут ее применять только в случаях необходимой обороны (ст. 37 УК РФ), задержания лица, совершившего преступление (ст. 38 УК РФ), и крайней необходимости (ст. 39 УК РФ). Таким образом, частный охранник или другое лицо, выполняющее функции охранника, не могут как перемещать лицо, совершившее правонарушение, с места его совершения, так и удерживать на нем, применяя физическую силу, если отсутствуют вышеуказанные специальные обстоятельства. Поэтому лицо, задерживаемое частным охранником, которое не подчиняется его законным требованиям, скрывается путем бегства, или сопротивляется ему, не нападая на него или других лиц и не совершая преступления, должно быть отпущено охранником, который имеет право сообщить в полицию о совершении данным лицом правонарушения на охраняемом объекте. Лицо, совершившее правонарушение на охраняемом объекте, обнаруженное иным лицом, выполняющим функции охранника, при отсутствии вышеуказанных специальных обстоятельств, не может быть задержано и должно быть отпущено указанным лицом, охраняющим объект, которое имеет право только сообщить в полицию о совершении данным лицом правонарушения на охраняемом объекте. Согласно п. 2) ст. 12.1 Закона РФ О частной детективной и охранной деятельности частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязаны соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц. Согласно п. 6) ст. 1.1 данного Закона под внутриобъектовым режимом понимается порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству РФ, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на объектах охраны, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и требованиями пожарной безопасности. Согласно п. 7) ст. 1.1 данного Закона под пропускным режимом понимается порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству РФ, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны). Таким образом, при выявлении и пресечении различных правонарушений, частные охранники не имеют права нарушать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы как физических, так и юридических лиц, независимо от степени опасности конкретных правонарушений и последующей незамедлительной передачи полиции правонарушителей. Незаконное лишение свободы влечет уголовную ответственность (ст. 127 УК РФ), привлечение к которой исключается при малозначительности деяния (ч. 2 ст. 14 УК РФ), задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК РФ), и крайней необходимости (ст. 39 УК РФ). Данные обстоятельства не всегда имеют место при задержании лица, а их наличие возможно и в случае нарушения запретов на совершение определенных действий. Вышеизложенное свидетельствует о необходимости введения в Закон РФ О частной детективной и охранной деятельности максимального срока задержания частным охранником и любым лицом, выполняющим функции охранника, до приезда полиции лица, совершившего правонарушение на охраняемом объекте, соответствующего понятию незамедлительности передачи задержанного лица полиции. При внесении данных изменений следует ввести Закон РФ О частной детективной и охранной деятельности максимальный срок задержания до передачи полиции лиц, совершивших деяния, за которые не имеют право задерживать органы власти (административные правонарушения, за которые не предусмотрено наказание в виде административного ареста, и преступления, за которые не предусмотрено наказание в виде лишения свободы), составляющий не более тридцати минут, и более длительные максимальные сроки задержания до передачи полиции лиц, совершивших административные правонарушения, за которые предусмотрено наказание в виде административного ареста, или преступления, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы, составляющие не более одного часа или двух часов соответственно, либо ввести общий максимальный срок задержания нарушителей до передачи полиции, составляющий не более тридцати минут. Данные изменения будут способствовать соблюдению принципов высшей ценности прав и свобод человека (ст. 2 Конституции РФ), равенства всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ), противодействию коррупции, а также упорядочиванию правовых норм и судебной практики.

    Просмотров: 48 | Добавил: bukhalov | Рейтинг: 0.0/0 | |



    Всего комментариев: 0
    Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
    [ Регистрация | Вход ]
    МЕДВЕДЕВУ.РУ © 2017
    Форма входа
    Логин:
    Пароль:
    Поиск
    Архив писем